"La llamada cuarta generación de los derechos humanos vendrá de la mano de un desarrollo crítico del concepto ciudadanía digital"


P: Vd. defiende la necesidad de una cuarta generación de derechos humanos. ¿Estos nuevos derechos vendrán de la mano del ciberespacio?

La llamada cuarta generación de los derechos humanos vendrá de la mano de un desarrollo crítico del concepto ciudadanía digital que presenta tres dimensiones: En primer lugar, como ampliación de la ciudadanía tradicional, extendiendo el rango de los derechos humanos a aquellos derechos que tienen que ver con el libre acceso y uso de información y conocimiento, así como con la capacidad para interactuar con las administraciones a través de las redes de información y para acceder a servicios más completos y simples de utilizar. En segundo lugar, ciudadanía entendida como lucha contra la exclusión digital a través de la inserción de colectivos marginales en el mercado de trabajo en una sociedad de la información (políticas de profesionalización y capacitación). Por último, como un elemento que exige políticas de educación ciudadana, creando una inteligencia colectiva que asegure una inserción autónoma cada país en un mundo globalizado.

P: Desde el punto de vista social, ¿una sociedad informatizada es necesariamente una sociedad más deshumanizada?

La descripción de la informatización como búsqueda de una eficacia totalizadora plantea nuevas cuestiones acerca de la relación entre la acción tecnológica-eficiente y la acción plenamente humana, dada la conexión aún por explorar entre eficiencia técnica y libertad humana. Por definición, la búsqueda a ultranza de la eficacia supone una limitación para la libertad humana. Cuando una cierta tarea puede definirse de forma algorítmica, siempre hay una solución óptima obtenible por cálculo a partir de una serie de premisas y de unas reglas lógicas. Dicha solución sería única, y marcaría los pasos a dar para completar la tarea maximizando el criterio de eficacia. Por lo tanto, las formas alternativas de ejecución serían infravaloradas con respecto a la solución técnica, acotando así elámbito de acción racional. No creo que sea preciso demostrar que los valores humanos no son fácilmente cuantificables, y por tanto no son susceptibles de actuar como criterio a maximizar dentro de la lógica tecnológica. Al mismo tiempo, existe una supremacía de lo cuantitativo frente a lo cualitativo en tanto que el computador precisa información que será traducida en términos numéricos para poder ajustarse a su particular forma de almacenamiento y tratamiento, y de esta forma se impone su metáfora como modelo para el correcto funcionamiento social: la sociedad digital. Una informática cada vez más sofisticada extiende su tempo y su dirección a más aspectos de la existencia humana. Ambas dialécticas caminan en sentidos opuestos, pero en cualquier caso acaban llegando a la misma conclusión: el desarrollo y uso continuado de herramientas, mecanismos y procedimientos informáticos produce una tendencia hacia una intervención más intensa y profunda de la informática en los asuntos humanos. Si se produce una estandarización de procesos y comportamientos en aras de esa pretendida eficacia, sí podríamos hablar de deshumanización a través de la tecnología.

P: ¿La administración electrónica puede suponer un cambio cualitativo en las relaciones de los ciudadanos con la Administración y de la capacidad de participación ciudadana. ¿Supondrá ello una profundización de la democracia? ¿No existe también el riesgo de que se banalice su ejercicio y se vuelva compulsivo?

Permítame articular mi respuesta en torno a tres ejes, que corresponderían al desarrollo de la administración electrónica en tres países que representan casos paradigmáticos. En España, el Consejo de Ministros presentó el año pasado el anteproyecto de ley sobre el Acceso de los Ciudadanos a la Administración Electrónica, que entrará en vigor previsiblemente en 2008. Su presupuesto será de 1.900 millones de euros. Se convierte así en un objetivo estratégico de modernización del país, con un extraordinario impacto en la reorganización de todos los niveles de la Administración Pública presentes en el Estado. En Bolivia, la Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Información tiene el encargo del Gobierno de promover la articulación social y política de las 36 culturas existentes en el país a través del acercamiento de los órganos de las diferentes administraciones públicas a los ciudadanos, reduciendo la brecha digital en colectivos marginales. Dicha articulación se convierte en un elemento clave para conexionar un país en el que la brecha digital convive con otros tipos de discriminaciones históricas de carácter cultural, racial, económico y territorial que socavan los intentos de llevan a cabo una profunda modernización de la nación. En Brasil, el gobierno Lula ha llevado adelante una ambiciosa política de Telecentros y promoción del uso del software libre en las administraciones públicas, consciente de que la inclusión digital debe ser una palanca esencial para crear una inteligencia colectiva que actúe como recurso estratégico a la hora de insertar a Brasil en un mundo globalizado. Las comunidades indígenas también siguen sus políticas de apropiación social de la tecnología. No es raro ver cómo algunas tribus comienzan a controlar las actividades depredadoras de garimpeiros (buscadores de piedras y metales preciosos) o empresas multinacionales a través de Google Earth, comprobando su avance por la selva o denunciando el desmatamiento de áreas de protección medioambiental.

En los tres países, cada uno con sus especificidades propias, el desarrollo de una ciudadanía digital es el eje conductor de las políticas de gobierno electrónico. Este concepto de ciudadanía digital es clave para la armonización territorial y la integración social de países donde coexiste una cultura nacional común con varias culturas regionales. Y también lo es como base social para el desarrollo de políticas de integración regional en América Latina. El papel que las administraciones públicas tienen en este proceso es determinante, pero también lo es el de los movimientos que promueven la consolidación de dicho nuevo modelo de ciudadanía a través de estrategias de apropiación social de la tecnología. Sólo con este doble movimiento se puede profundizar en la democracia sin caer en una transformación banal de los procedimientos administrativos.

Eladio Díez
fiap comunicación

+info: I Conferencia Interrnacional "Gobierno electrónico y nuevos derechos humanos: ciudadanía 2.0 "